做过美国代表。Elijah Cummings写了一个法案来密封巴拉克奥巴马的所有记录?

H.R.1233旨在提高公众获取所有总统记录的机会,不要“密封奥巴马的记录”。

  • 出版 2019年5月7日
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索赔

代表。Elijah Cummings发起了一项旨在“密封巴拉克奥巴马所有记录”的法案。

起源

2014年11月26日,美国奥巴马总统签署了法律H.R.一千二百三十三,《总统和联邦档案法》修正案2014。那张账单,由美国民主党赞助。代表。马里兰州的以利亚·卡明斯,被描述为新闻稿作为一个“通过更直接地关注电子记录来实现记录管理现代化的机构,并补充国家档案馆和管理和预算办公室的努力,执行总统关于管理政府记录的2011备忘录。

在2019年发行的备忘录,在国会试图获得唐纳德·特朗普总统的一些记录(如他的纳税申报表)的争议期间,认为卡明斯的法案旨在“把巴拉克的所有记录都封存起来”:

首先,在奥巴马总统任期结束后的几年里,上述模因在错误的前提下起作用,他的一些重要的个人记录仍然是“密封的”—也就是说,通常公众可以查阅的记录已通过法院命令加以限制(见下文此类记录的示例):

事实上,奥巴马的主要个人记录要么早就公开了(例如,伊利诺伊州参议院记录选择性服务注册;由于适用于所有美国人的现行联邦法律而受到公众的限制。大学档案;或者根本不存在(洗礼记录,大学毕业论文)。

此外,H.R.1233仅适用于联邦的记录(即,记录:“由美国政府机构根据联邦法律或与公共业务的交易而取得或接收的记录”;除了奥巴马的选择性服务注册外,上面没有任何记录类型,它已经公开多年了——本质上是联邦制的。

事实上,H.R.1233年包括了一些促进和加强美国能力的条款。政府收集,保存,及时发布联邦记录,不提倡“密封”它们:

通过扩大联邦记录的定义,明确包括电子记录,加强联邦记录法。这是自1950颁布该法案以来对联邦记录定义的第一次修改。

确认联邦电子记录将以电子形式移交国家档案馆。

授予美国档案管理员最终决定什么是联邦记录。

授权提前将永久性电子联邦和总统记录移交国家档案馆,而法定监护权仍由该机构或总统保管。

明确联邦政府官员在使用非政府电子邮件系统时的责任。

授权国家档案馆保护原始和分类记录不被擅自删除。

前总统和现任总统审查总统宪法特权记录的编纂程序。从前,这一过程是由行政命令控制的,可能会受到不同行政部门的更改。

这一主张中的一个微小的事实是,卡明斯的法案包括一项条款,允许前总统或现任总统60天审查和辩论任何“以前没有公开的总统记录”的潜在公开披露。那条规定适用于全部的总统(前任和现任);这种主张必须基于宪法上的特权;特权要求可能被现任总统或法院命令否决:

修订了《总统档案法》,要求美国档案管理员决定公开之前未公开的总统记录,致:(1)立即将该决定以书面形式通知在其任期内创建该记录的前总统,致现任总统,对公众;(二)在六十日内将该记录向社会公布;但档案保管人收到前总统或现任总统关于宪法上禁止披露特权的通知的任何记录除外。

禁止档案保管员公开提供受该索赔约束的记录,除非:(1)现任总统撤回支持该索赔的决定,或(2)归档人另有指示,由最终法院命令不上诉。

作为国家历史联盟注意,H.R.1233年,奥巴马政府早期的努力加强公众查阅总统记录:

十多年来,国家历史联盟一直是总统档案法(PRA)改革立法的主要倡导者。该组织是其他历史和档案组织在联邦诉讼中的原告,寻求获得乔治W总统发布的行政命令(EO)。布什这严重限制了公众获取总统记录,声明无效。

1月21日,2009,在他的第一次正式行动中,奥巴马总统撤销了布什政府的行政命令13233.奥巴马的语言行政命令13489类似于里根总统1989年发布的EO,在乔治H.W.的总统任期内也有效。布什和比尔·克林顿。2001年11月,布什总统发布了EO 13233时,里根的行政命令被撤销。

不幸的是,如果不通过立法,没有什么可以阻止未来的首席执行官像布什总统那样重新提出对准入的严格限制或将特权扩展到现任总统和前总统之外。

为了解决这个问题,2013年,众议院引入了立法(HR 1233),建立了一个框架,使前总统能够在非常狭窄的基础上要求继续限制访问,从本质上来说,是对里根和奥巴马政府规则的编纂。

HR 1233规定了一个时限,即前总统必须在档案保管员决定向公众提供前总统的记录后,提出任何特权要求。该法案还规定了在前总统主张特权时管理记录披露的程序,授予现任总统决定是否支持前总统的任何特权要求的权力,没有法院的相反命令。

简而言之,卡明斯提出了旨在改善公众获取全部的总统记录,不要“密封奥巴马的记录”。